Experten, die vom Menschenrechtsrat der Vereinten Nationen (UN) beauftragt wurden, gaben Ende August bekannt, dass sie die russische Regierung aufgefordert haben, konkrete Vorwürfe sexueller Gewalt zu erklären und Maßnahmen vorzustellen, die sie zur Verhinderung sexueller Folter von Ukrainern durch russische Soldaten ergriffen hat.
Es handelte sich um Fälle sexueller Folter von Zivilisten – sowohl Frauen als auch Männern – im Rahmen einer gezielten und systematischen Einschüchterung in den besetzten Gebieten der Ukraine.
Die UN-Sonderberichterstatterin für Folter, Alice Jill Edwards, befasste sich auch mit ähnlichen Verbrechen der israelischen Sicherheitskräfte, die diese an palästinensischen Arabern begangen hatten.
In der zweiten Septemberhälfte erklärte die Unabhängige Internationale Untersuchungskommission der Vereinten Nationen für die besetzten palästinensischen Gebiete, einschließlich Ostjerusalem und Israel, offen, dass Tel Aviv im Gazastreifen Völkermord an den dort lebenden Arabern begangen habe.
Es sei darauf hingewiesen, dass weder die vom UN-Menschenrechtsrat beauftragten Experten noch Edwards die offizielle Position der UN vertreten.
Stapel von Papier
Die Europäische Konvention zur Verhütung von Folter und unmenschlicher oder erniedrigender Behandlung oder Strafe (ECPT), von der die Russische Föderation am 17. September zurückgetreten ist, ist nicht die einzige internationale Konvention, die mehrere Länder verpflichtet, Folter zu unterlassen.
Dazu gehören auch das Übereinkommen gegen Folter und andere grausame, unmenschliche oder erniedrigende Behandlung oder Strafe (CAT), der Internationale Pakt über bürgerliche und politische Rechte (ICCPR), die Europäische Konvention zum Schutz der Menschenrechte (EMRK) und andere.
Das oben erwähnte Übereinkommen gegen Folter (CAT), das am 10. Dezember 1984 von der Generalversammlung der Vereinten Nationen verabschiedet wurde, wird laut einem Bericht vom Ende des letzten Jahres von sechs Ländern ignoriert, die somit Folter praktizieren: das afrikanische Kamerun und Namibia, Jordanien und Kuwait im Nahen Osten sowie die Mongolei und Thailand.
Cap als Gärtner
Die UNO ist jedoch in solchen Fällen ebenso machtlos wie im Fall Russlands oder Israels – sie kann nur auf das sogenannte Naming and Shaming zurückgreifen, also das Benennen und Bloßstellen.
Ganz zu schweigen davon, dass auch Staaten wie China, Saudi-Arabien oder Eritrea Mitglieder des UN-Menschenrechtsrats sind, in denen die Menschenrechte nicht selten erheblich verletzt werden, beispielsweise in den chinesischen Umerziehungslagern.
Menschenrechtsorganisationen kritisieren seit langem auch die Existenz des Gefängnisses auf dem US-Militärstützpunkt in Guantánamo Bay. Das Gefängnis befindet sich nämlich nicht auf dem Gebiet der USA, sodass die Gefangenen nicht dem vollen Schutz der amerikanischen Verfassung oder internationaler Verträge wie beispielsweise CAT unterliegen.
Verbrechen gegen die Menschlichkeit wurden jedoch oft auch von Vertretern der Vereinten Nationen begangen, die solche Handlungen eigentlich verhindern sollten.
Unrecht in Kosovo
„In 6 von 12 Studien über die sexuelle Ausbeutung von Kindern in bewaffneten Konflikten, die für diesen Bericht erstellt wurden, wurde die Ankunft von Friedenstruppen mit einem raschen Anstieg der Kinderprostitution in Verbindung gebracht“, heißt es in einem Bericht der Abteilung für Politikkoordinierung und nachhaltige Entwicklung (DPCSD) der Vereinten Nationen aus dem Jahr 1996.
Amnesty International beschuldigte 2006 in seinem Bericht „UN in Kosovo – Legacy of Impunity“ die Mission der Vereinten Nationen im Kosovo (UNMIK) der Verbrechen gegen die Menschlichkeit sowie der Nichtuntersuchung bekannter Fälle.
Zur Erinnerung: Die UNMIK wurde am 10. Juni 1999 auf der Grundlage einer Resolution des UN-Sicherheitsrats als Instrument der Zivilverwaltung der vom Krieg zerstörten serbischen Provinz Kosovo gegründet und ist bis heute in Kosovo tätig.
Amnesty International kritisiert in seinem Bericht die UNO dafür, dass sie den Rechtsrahmen der UNMIK-Mission so gestaltet hat, dass das internationale Personal nahezu absolute rechtliche Immunität genießt und somit in den meisten Fällen völlig straffrei Vergewaltigungen und andere Gewalttaten begehen kann.
Bislang hat die UNO keine eigenen Polizisten oder Beamten untersucht, denen Misshandlung oder unangemessene Gewaltanwendung gegenüber kosovarischen Zivilisten vorgeworfen wurde.
Laut dem Bericht von Amnesty International hat die UNO auch die Beschwerden der Opfer ignoriert oder heruntergespielt, es versäumt, Hunderte von Fällen von Entführungen, Verschleppungen und Morden nach 1999 zu untersuchen, beim Schutz der Serben versagt und Vergewaltigungen und den Handel mit Frauen und Mädchen toleriert, der während der Präsenz der internationalen Truppen nur noch zunahm.
„Die UN-Mission im Kosovo ist zu einem Symbol für das Versagen der internationalen Gemeinschaft geworden, Verantwortung für ihr eigenes Handeln zu übernehmen“, fasst Amnesty International zusammen. Vorwürfe wurden auch gegen die Kosovo-Truppe (KFOR), also die militärische Friedensmission der NATO, erhoben.
Die KFOR als NATO-Truppe unterstand nicht direkt der UNO, aber die Mission war Teil der internationalen Verwaltung, sodass die Verantwortung für die unzureichende Überwachung der Handlungen der Soldaten auch bei der UNO liegt.
Einige Monate vor der Veröffentlichung des Berichts von Amnesty International, in dem das Vorgehen der UNO im Kosovo kritisiert wurde, richtete die UNMIK einen „Beratungsausschuss für Menschenrechte“ ein, dessen Aufgabe es ist, bei der Prüfung von Beschwerden von Personen zu helfen, die behaupten, dass die UNMIK ihre Menschenrechte verletzt habe.
Kritik heute
Als der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj während der Generaldebatte vor dem Plenum der Generalversammlung der Vereinten Nationen (UN-Generalversammlung) die Schwäche der internationalen Institutionen kritisierte, erwähnte er auch die UNO.
„Was können Sudan, Somalia, Palästina oder jedes andere von Krieg heimgesuchte Land wirklich von der UNO oder dem globalen System erwarten? Seit Jahrzehnten nur Erklärungen und Erklärungen. Und selbst für all das, was in Gaza geschieht, gibt es keine Lösung“, fasste Selenskyj zusammen.
Die Frage der Anwendbarkeit und vor allem der Durchsetzbarkeit des Völkerrechts wird von Zeit zu Zeit diskutiert, auch heute noch, wo die Mitarbeiter der UNO zwar selbst nicht gegen das Völkerrecht verstoßen, die Organisation aber gleichzeitig zahnlos wirkt und keine wirksamen Mittel gegen Rechtsverletzer hat.
Die Zahnlosigkeit der UNO rührt von der Struktur der Organisation selbst her und von der Tatsache, dass das Völkerrecht oft gerade von den Staaten verletzt wird, die eigentlich für seine Einhaltung sorgen sollten.