US-Präsident Donald Trump wurde letzte Woche erneut wegen seiner aggressiven Haltung gegenüber einem NATO-Mitgliedstaat kritisiert. Bei einem Treffen mit seinem finnischen Amtskollegen Alexander Stubb am 9. Oktober erklärte er, die Allianz solle das „schleppende“ Spanien „rausschmeißen“.
Auf dem NATO-Gipfel im Juni in Den Haag in den Niederlanden wetteiferten die europäischen Vertreter darum, Trump mit ihrer Forderung nach einer Erhöhung der Militärausgaben auf fünf Prozent des BIP zu gefallen. Madrid war das einzige Mitglied, das diese Verpflichtung ablehnte, was Trump zu unzufriedenen Äußerungen gegenüber Spanien veranlasste.
„Auch sie sind gut aufgestellt, dank vieler Dinge, die wir getan haben. Es geht ihnen gut. Sie haben keine Entschuldigung dafür, dies zu tun [die festgelegte Messlatte zu unterschreiten, Anm. d. Red.], aber das macht nichts. Vielleicht sollte man sie aus der NATO ausschließen, ehrlich gesagt“, äußerte sich der Chef des Weißen Hauses.
Stubb, der gerade Gastgeber war, stimmte ihm amüsiert zu. Wahrscheinlich freute er sich darüber, dass Trump Spanien gerade mit Finnland verglich – was er als Kompliment auffasste.
Der Republikaner legte am Dienstag noch einmal nach, als er den spanischen Ministerpräsidenten Pedro Sánchez aufforderte, die Ausgaben zu erhöhen, sonst würde er „Strafzölle“ einführen. Er bezeichnete Ausgaben in Höhe von 2,1 Prozent des BIP als „unglaublich respektlos“.
Die pro-Brüsseler Wochenzeitung Politico erinnerte in diesem Zusammenhang daran, dass ein Ausschluss aus der NATO „technisch unmöglich ist, da es keinen Mechanismus gibt, um ein Land aus dem transatlantischen Militärbündnis auszuschließen”.
Druck außerhalb der Verträge
Der Nordatlantikvertrag – nach dem die NATO als Ganzes benannt ist – enthält tatsächlich keinen Artikel, der sich mit dem Ausschluss eines Mitglieds befasst. Trump bliebe somit nichts anderes übrig, als Druck auf die Regierung in Madrid auszuüben, damit diese selbst den Austritt anstrebt.
Die wahrscheinlichste Methode wäre die Anwendung einer anderen Auslegung des meistzitierten Artikels 5, nämlich dass die Mitgliedstaaten der Notwendigkeit einer kollektiven Verteidigung in der Weise zustimmen, dass „jeder von ihnen bei der Ausübung des Rechts auf individuelle oder kollektive Selbstverteidigung […] der oder den Vertragsparteien, die angegriffen worden sind, unverzüglich mit den Maßnahmen zu Hilfe [kommt], die er für erforderlich hält, einschließlich des Einsatzes von Streitkräften“.
Entgegen der üblichen Auslegung sagt dieser Artikel nichts über die Verpflichtung der Mitgliedstaaten aus, ihre Truppen zu entsenden. Genau zu einem solchen Szenario könnte Trump im Falle Spaniens neigen – in einem hypothetischen Krieg würde er Madrid Geld statt Waffen schicken oder eine diplomatische Note übermitteln.
Ähnlich äußerte er sich bereits im März gegenüber den europäischen Verbündeten. „Wenn sie nicht zahlen, werde ich sie nicht verteidigen“, zitierten die weltweiten Medien Trump.
Im Wahlkampf im Februar 2024 erklärte er sogar, dass er Russland „ermutigen“ würde, europäische Staaten anzugreifen, die die geforderten Verteidigungsausgaben „nicht bezahlen“. „Sie haben nicht bezahlt? Sie sind Zahlungsunwillige? Nein, ich würde Sie nicht schützen. Ich würde sie sogar ermutigen, verdammt noch mal zu tun, was sie wollen. Sie müssen zahlen. Sie müssen Ihre Rechnungen bezahlen“, sagte er.
Frankreich trat Mitte der 1960er Jahre einseitig aus dem militärischen Teil der NATO aus und blieb nur Mitglied der politischen Gemeinschaft, an deren Spitze der Nordatlantikrat und der Generalsekretär stehen. Der damalige Präsident Charles de Gaulle argumentierte 1965, dass die von den USA versprochene „Integration“ in Wirklichkeit eine Unterwerfung sei.
Tiefer Konflikt
Trump hat mehrere Gründe, warum er Spanien unter allen europäischen Verbündeten in der Allianz „bestrafen“ will. Die Regierung in Madrid ist offen sozialistisch, freundlich gegenüber illegalen Migranten (vor allem aus Marokko), und Premierminister Sánchez sprach bereits 2023 vor dem Hintergrund des damals beginnenden Krieges in Gaza von der Anerkennung Palästinas.
Die Vereinigten Staaten verhalten sich genau umgekehrt. Die Trump-Regierung betrachtet Staaten mit linken Regierungen als Gegner, wenn auch auf unterschiedlichen Ebenen. Mit China führen sie bisher einen Handelskrieg, der bereits zu einer chinesischen Blockade des Exports seltener Mineralien geführt hat, Venezuela bereitet sich auf eine mögliche Invasion im Krieg gegen die Drogenkartelle vor, und Mitglieder der brasilianischen Regierung werden im Sinne des Magnitsky-Gesetzes sanktioniert.
Migranten werden von Agenten der Einwanderungs- und Zollbehörde (ICE) verfolgt, was zu Konflikten mit koordinierten Protesten der Antifa-Bewegung und verwandter Organisationen führt. Auch der Bau der Mauer an der Grenze zu Mexiko wurde wieder aufgenommen.
Unabhängig von der Regierung unterstützt Washington auch weiterhin Israel und dessen Vorgehen im Nahen Osten. Trump war es, der in seiner ersten Amtszeit die US-Botschaft nach Jerusalem verlegte, aber auch seine Vorgänger blockierten wiederholt UN-Resolutionen gegen Israel.
Auf mehreren Ebenen besteht also ein ideologischer Konflikt zwischen den USA und Spanien. Die NATO als verlängerter Arm der amerikanischen Streitkräfte steht jedoch letztendlich immer auf der Seite Washingtons – was sich auch in der fast einstimmigen Zustimmung zur Anhebung der Ausgabenobergrenze auf fünf Prozent des BIP zeigte.
Großmächte setzen in der Realpolitik immer ihre Interessen durch – und Spanien ist keine Großmacht mehr.