Obwohl die Umrisse des Dokuments vollständig sind, sind die heikelsten Punkte - einschließlich territorialer Fragen und Sicherheitsgarantien - noch Gegenstand direkter Verhandlungen zwischen US-Präsident Donald Trump und dem ukrainischen Staatschef Wolodymyr Selenskyj.
Rustem Umerov, Vorsitzender des ukrainischen Sicherheitsrates, erklärte, die beiden Länder hätten sich auf die wichtigsten Punkte des geplanten Abkommens geeinigt. Er äußerte auch die Erwartung, dass sich die Präsidenten in den kommenden Tagen treffen könnten, um das Dokument fertig zu stellen, berichtet ABC News.
Die Sprecherin des Weißen Hauses, Karoline Leavitt, bestätigte im sozialen Netzwerk X, dass die Gespräche einen "enormen Fortschritt" markierten, betonte aber, dass "die Arbeit noch nicht getan ist". Ihr zufolge müssen noch eine Reihe sensibler Details ausgearbeitet werden, darunter auch Punkte, die weitere Verhandlungen mit allen drei Seiten - den USA, der Ukraine und Russland - erfordern werden.
Die US-Militärministerin Dana Driscoll, die zu einer Schlüsselfigur in den diplomatischen Bemühungen geworden ist, führte in Abu Dhabi zweitägige Gespräche mit der russischen Delegation. Washington erklärte, ihr Ziel sei es, einen dauerhaften Frieden zu erreichen, während der genaue Charakter der Gespräche und die Zusammensetzung der russischen Delegation unklar bleiben.
Der umstrittene 28-Punkte-Plan und wachsende Besorgnis in Kiew
Der in der vergangenen Woche eilig vorgestellte 28-Punkte-Friedensplan der USA sorgte nicht nur in Kiew, sondern auch in mehreren europäischen Hauptstädten für Entsetzen. Berichten zufolge verlangte die ursprüngliche Version große Zugeständnisse von der Ukraine - Gebietsabtretungen, eine Begrenzung der Truppenstärke auf 600.000 Mann und ein Verbot des NATO-Beitritts.
Für die Ukraine sind dies Bedingungen, die sie seit langem ablehnt.
Seit dem Überraschungsgipfel von Trump mit Wladimir Putin im August in Alaska wächst die Befürchtung, dass Washington bereit sein könnte, einem Vorschlag zuzustimmen, der den russischen Vorstellungen deutlich näher kommt.
In einem Interview mit Fox News nannte Trump den 27. November, den Tag des Erntedankfestes, als Frist, bis zu der Kiew seine Unterstützung für den US-Vorschlag bekunden sollte. Er sagte, die Ukraine habe "nur wenig Zeit, um eine Entscheidung zu treffen" und "schwache Karten".
Nach intensiven Konsultationen in Genf gaben beide Seiten jedoch bekannt, dass das Dokument überarbeitet und auf 19 Punkte reduziert worden sei.
Viele der strittigen Teile sind Berichten zufolge vom Tisch verschwunden. Laut dem ukrainischen Diplomaten Serhiy Kyslytsia ist von der ursprünglichen Fassung nur noch sehr wenig übrig geblieben". Territoriale Fragen und die Beziehung der Ukraine zur NATO sollen nur durch eine persönliche Vereinbarung zwischen Trump und Zelensky entschieden werden.
Die "roten Linien" der Ukraine sind gültig
Kiew hat wiederholt darauf hingewiesen, dass bestimmte Bedingungen für die Ukraine inakzeptabel sind. Die Vertreterin der Ukraine bei den Vereinten Nationen, Chrystyna Hayovyshynova, erinnerte daran, dass die Ukraine niemals die Annexion ihrer Gebiete durch Russland anerkennen wird, dass sie keinerlei Beschränkungen der Größe oder der Fähigkeiten ihres Militärs zustimmen wird und dass sie keine Einmischung in ihre Souveränität zulassen wird, einschließlich ihres Rechts, über ihre Bündnisbeziehungen zu entscheiden.
Sie erinnerte auch daran, dass ein Aggressor nicht mit Zugeständnissen in Bezug auf Identität oder Sprache "belohnt" werden kann. Kritik an dem ursprünglichen US-Dokument kam auch vom 3. Armeekorps, das sich hauptsächlich aus Veteranen der Asow-Einheit zusammensetzt, die sagten, dass der Plan in seiner ursprünglichen Fassung eine "schnelle Umsetzung der Kapitulation" darstelle.
Zelensky warnte, die Ukraine stehe vor der äußerst schwierigen Wahl, entweder ihre Würde zu verlieren oder zu riskieren, die Unterstützung der US-Regierung zu verlieren.
Europäische Bedenken und ein alternativer Plan
Die europäischen Staats- und Regierungschefs reagierten auf die erste Fassung des US-Dokuments mit großer Vorsicht. Der französische Präsident Emmanuel Macron warnte, dass Frieden nicht die Kapitulation der Ukraine bedeuten dürfe. Der deutsche Außenminister Johann Wadephul bezeichnete den US-Vorschlag als ein Arbeitsdokument, das weitere Verhandlungen erfordert, und betonte, dass die Ukraine aus einer Position der Stärke heraus verhandeln müsse.
Die Chefin der europäischen Diplomatie, Kaja Kallas, warnte, dies sei ein "sehr gefährlicher Moment", denn Russland habe kein Recht, von einem Land, in das es eingedrungen sei, Zugeständnisse zu verlangen.
Gleichzeitig wurde bestätigt, dass die Europäische Union ihren eigenen alternativen Friedensplan vorbereitet, der für Kiew akzeptabler sein soll. Dieser Prozess hat zu Spannungen zwischen den USA und ihren europäischen Verbündeten beigetragen, da Europa zu dem ursprünglichen Vorschlag überhaupt nicht eingeladen war.
Die Staats- und Regierungschefs Frankreichs, Deutschlands und Großbritanniens bekräftigten jedoch in einem Telefonat mit Zelensky, dass sie den Weg der Ukraine zu einem gerechten Frieden weiterhin unterstützen. Der deutsche Bundeskanzler Friedrich Merz betonte, dass die Grundlage der Verhandlungen die aktuelle Frontlinie bleiben müsse, was dem ursprünglichen US-Vorschlag widerspreche.
Der Präsident des Europäischen Rates, António Costa, sicherte zu, dass die EU Kiew weiterhin diplomatische und finanzielle Unterstützung leisten werde.
Russland hat offiziell nichts erhalten, aber einige Punkte sollen akzeptabel sein
Der Kreml sagt, er habe den US-ukrainischen Vorschlag noch nicht in offizieller Form gesehen. Präsident Wladimir Putin hat jedoch eingeräumt, dass einige Punkte des US-Plans mit dem Gipfeltreffen im August in Alaska übereinstimmen, bei dem er Gespräche mit Trump geführt hatte.
Gleichzeitig bekräftigte er, dass Russland nicht von seinen territorialen und sicherheitspolitischen Forderungen abrücken werde. Berater Juri Uschakow fügte hinzu, Moskau halte den europäischen Vorschlag für "völlig unkonstruktiv".
(reuters, swag)