Die Staats- und Regierungschefs des Vereinigten Königreichs, Deutschlands und möglicherweise Frankreichs werden am Montag in Berlin mit Präsident Wolodymyr Zelenskij und Gesandten der Regierung von Donald Trump zusammentreffen. Sie versuchen, den Entwurf eines Friedensplans zu ändern, der nach Ansicht mehrerer europäischer Regierungen zu viele Zugeständnisse an Moskau enthält.
Gleichzeitig wird sich am Donnerstag in Brüssel das Ringen um ein 210 Milliarden Dollar schweres Finanzpaket für Kiew zuspitzen, das auf den Erträgen aus eingefrorenen russischen Vermögenswerten basieren soll.
Schon jetzt sagt selbst Zelensky, dass die Verhandlungen nicht scheitern dürfen
Trumps ursprünglicher 28-Punkte-Vorschlag sieht vor, einen Teil der besetzten Gebiete in der Ostukraine in eine entmilitarisierte "Wirtschaftszone" umzuwandeln, die für US-Unternehmen offen ist.
Gleichzeitig würde Kiew im Gegenzug für Sicherheitsgarantien der transatlantischen Verbündeten seine Ambitionen auf einen NATO-Beitritt aufgeben.
Obwohl Zelensky am Sonntag nickte und seine Bestrebungen nach einer NATO-Mitgliedschaft aufgab, ist er nicht bereit, von seinen Positionen im Osten abzurücken, solange Russland nicht das Gleiche tut. Zelensky bezeichnete es als fair, wenn beide Seiten an der gegenwärtigen Frontlinie bleiben und dann strittige territoriale Fragen durch Verhandlungen lösen.
Sollte eine Pufferzone eingerichtet werden, so die Ukraine, dürften sich dort keine Soldaten aufhalten, sondern nur eine internationale oder Polizeimission, und beide Armeen müssten sich gleich weit zurückziehen. Moskau droht seinerseits mit einer militärischen Eroberung des Donbass, wenn der überfallene Staat ihm nicht den gesamten Donbass vertraglich überlässt.
Brüssel hat gemeinsam mit Kiew ein 20 Punkte umfassendes Änderungspaket zum Abkommen des Weißen Hauses ausgearbeitet. Das Dokument liegt bereits in Washington auf dem Tisch.
Bei einem Besuch in Berlin am Sonntag betonte Zelensky jedoch, dass es sich die ukrainischen Behörden nicht leisten können, ein Scheitern des derzeitigen Friedensprozesses in Betracht zu ziehen.
Streit um eingefrorene russische Guthaben
Neben der Friedensdebatte befasst sich die EU auch mit der Frage, wovon die Ukraine weitere Kriegsjahre überstehen kann. Die Kommission schlägt ein "Wiedergutmachungsdarlehen" vor, das durch russische Staatsgelder in Höhe von rund 210 Milliarden Euro abgesichert ist, von denen 185 Milliarden Euro von der belgischen Depotbank Euroclear verwahrt werden.
Europa hat am Freitag mit qualifizierter Mehrheit beschlossen, dass die russischen Vermögenswerte auf unbestimmte Zeit eingefroren bleiben. Damit wurden die Vetorechte von Ungarn und der Slowakei umgangen.
Der belgische Premierminister Bart De Wever bezeichnete die Verwendung russischer Vermögenswerte als "grundlegend fehlerhaft", argumentierte mit den hohen rechtlichen Risiken für sein Land und forderte umfassendere Garantien von anderen Mitgliedsstaaten.
Ihm schließen sich Italien, Malta und Bulgarien an, die die Europäische Kommission in einem Schreiben aufforderten, nach weniger riskanten Finanzierungsmöglichkeiten zu suchen. Auch die Slowakei, die Tschechische Republik und Ungarn lehnten den Plan ab.
Damit sinken die Chancen, dass die Staats- und Regierungschefs auf dem Gipfel am Donnerstag eine politische Einigung erzielen.Mehrere Diplomaten warnen, dass der Widerstand dieser Länder zwar nicht ausreicht, um das Programm offiziell zu blockieren, aber die politischen Kosten des gesamten Plans erhöht.
Gleichzeitig ist die Alternative praktisch nicht existent: Ohne den Einsatz russischer Mittel müsste die Union eine neue gemeinsame Verschuldung in Betracht ziehen, was einige Mitgliedstaaten ablehnen, oder die Ukraine wäre nur noch auf fragmentierte Hilfe aus den nationalen Haushalten angewiesen.
Deutsche Beamte bezeichnen daher die Entscheidung über das "Wiedergutmachungsdarlehen" als eine Entscheidung, "die darüber entscheidet, ob die EU ein relevanter Akteur bleibt", und erinnern daran, dass eine Nichtfinanzierung Kiews auch die Position der Union in den von Washington geführten Friedensverhandlungen selbst schwächen würde.
Die Klage der russischen Zentralbank
Die Chefin der europäischen Diplomatie, Kaja Kallas , sagte am Montag, dass die Politiker den Gipfel am Donnerstag nicht verlassen würden, bevor sie nicht zu Ergebnissen bezüglich der Finanzierung der Ukraine gekommen seien.
"Die glaubwürdigste Option ist ein Reparationsdarlehen, und an dieser Option arbeiten wir", sagte Kallas gegenüber Reportern.
Obwohl die Verhandlungen über das Reparationsdarlehen kompliziert sind, sagte Kallas, dass die EU noch ein paar Tage Zeit habe, um einen Kompromiss zu finden. Sie betonte, dass die Beteiligung Belgiens, wo der Großteil der russischen Reserven über das Euroclear-System konzentriert ist, von entscheidender Bedeutung sei.
Zu den Sicherheitsgarantien für die Ukraine sagte Kallas, es könne sich nicht nur um ein Stück Papier handeln, sondern um echte Truppen und konkrete militärische Fähigkeiten.
Am Montag reichte die russische Zentralbank eine Klage ein, in der sie von Euroclear Schadenersatz in Höhe von rund 18,2 Billionen Rubel (195 Milliarden Euro) fordert.
Es wird erwartet, dass das Moskauer Gericht in einem beschleunigten Verfahren zugunsten der russischen Zentralbank entscheidet, so dass diese dann versuchen kann, das Urteil in ausländischen Gerichtsbarkeiten durchzusetzen.
(politico, reuters, sie, est)